精细化排查 标准化治理 数字化管控 社会化共建
华州区“四化”工作法助力道路交通管理提档升级

华州区南依秦岭、北邻渭河,境内山、塬、川、滩南北交融,公路、铁路纵横交错,国道、县道、乡道复杂多样。华州区委、区政府直面道路交通管理点多、线长、面广、警力有限等问题,将交通安全纳入区委、区政府的民心工程、实事工程,坚持协同共治、共建共享理念,加快交通安全防控体系、交通治理体系和治理能力现代化建设,全省农村公路“千灯万带”示范工程现场会、全省农村道路交通安全管理工作现场推进会相继在华州区召开。

今年以来,按照部省市安全隐患排查治理工作要求,华州区创新工作思路,总结提炼“四化”工作法,全面推动隐患排查治理和交通安全管控提档升级,实现了穿村过镇路段路口治理防护“从无到有”,防护设施“从有到好”,事故“从多到少”,群众出行安全感“从好到强”的“四升”效果。特别是1至6月以来,实现了180余天亡人事故零发生。

精细化排查,夯实工作基础。坚持把穿村过镇平交路口治理成效作为“我为群众办实事”实践活动的检验标准,分级分类排查,梳理完善台账,交通秩序得到大幅改善。明确排查重点。围绕“人、车、路、企、环境”五大维度,通过“体验式、滚动式、拉网式”全面排查路侧护栏应设未设、开口不当、防护能力不够、护栏延伸不足等问题;划分隐患类别。将全区存在安全风险的平交路口设定为A、B、C三种类别,解决部门之间排查标准不一致、隐患认定结果有争议等问题;建立排查台账。及时将排查结果书面报告政府,抄送辖区镇办、交通运输部门,建立“痕迹化管理”模式,登记造册,制定任务清单、销号清单,明确责任单位、责任人,固定治理前后对比照片以及安全防护设施缺失或设置不当等特征,做到相关工作有资料可查、有记录可看。

标准化治理,消除安全隐患。坚持着眼全局,突出重点,全力抓实农村道路交通分级分类管理措施的落地。统一治理标准。按照《全市穿村过镇路段隐患排查治理提升工程实施方案》的实施要求,根据排查结果,结合分级治理、“一路一策”实施方案等,在“五必上”“三必上”基础上,采取“5+20”“5+12”“5+8”三类工作法,做到标准化治理与针对性布控有机结合;细化治理措施。对于C类路段点位,简单处理即可消除的,发现一处治理一处;对于B类路段点位,协调镇办及交通运输、公安交警等部门,组织专家,结合地形地貌等实际,提出精准合理措施进行整改;对于A类路段路口,推动完善警告标志、标线、减速带、示警桩、交通信号灯(含闪光警告信号灯)、路侧护栏等安全防护设施;对一时无法完成治理的,因地制宜采取临时性防护设施,或设置醒目的警示标牌加强提示和巡查;统一组织验收。对治理完成的路段路口,由区交安委牵头,组织交通运输、公安交警、住建、公路等部门专家实地踏勘和验收评估,对验收不合格的予以挂牌督办,并适时组织“回头看”,限时整改直至消除安全隐患。通过综合提升工程,华州辖区道路通行效率大幅提升,事故四项指数明显下降,起数同比下降59.2%,死亡事故数同比下降100%,实现了“降事故、保畅通”目标。

数字化管控,提升管控效能。坚持以基础设施提升为前提,以科技赋能为载体,以数字化管控为手段,创新大数据、智能化手段破解农村道路交通安全管理难题。创新指挥体系。紧抓公安部交管局公路防控体系建设契机,构建“1+3+N”综合指挥体系,在主城区、国道、县道分别建成3个数字执法站,整合接入全区142个村庄出入口、25个警保合作劝导站、2个高空瞭望点、15个高清视频数据,实现重点路段24小时视频巡逻全覆盖和“点对点”指挥调度。执法站作为独立“作战单元”,指挥各自辖区劝导站、指挥中心实时监测、适时干预,做到信息上传迅速、指令下达高效,实现勤务一图总览,达到“可视、可呼、可控、可调、可查”工作模式;坚持科技引领。针对主干道路和农村复杂路口不宜安装红绿灯以及“两站两员”不能24小时工作的现实情况,12个云喇叭、137个支路哨兵、10个乡镇微信工作群、5套无人智能劝导系统上线工作;借力“雪亮工程”,完善重点路段交通设施,增设信号灯和电子监控设备,显示屏、爆闪灯、语音提示器等“声光图文”配套工作,做到对重点路段路口科技管控全覆盖,在重大勤务及假期安保行动中,启用无人机巡逻,及时发现警情并快速处置,有效实现了道路安全管理中“桌面”与“路面”的互补;服务实战应用。通过精细化管理,建成了科学分析、扁平指挥、网上网下相结合的交通安全指挥体系,实现了主要道路违法自动抓拍、信息自动化比对、轨迹追踪分析等功能。今年以来,利用集成指挥台平台和“321”平台,出警拦截2649次,成功拦截2537次,共查处各类违法行为16500余起,其中国省道六类重点违法行为527起,极大地提升了打击效果。

社会化共建,做大做强共治平台。近年来,华州区委、区政府始终把协同共治工作置于推进道路交通安全管理的重要位置,突出党建引领,坚持警企、警民联动、部门协作,整合各方力量,不断健全农村交管工作社会协同共治机制。路长带头跟进。制定下发了《关于在重点路段推行“路长制”的工作意见》,明确区、镇、村三级路长管理范围和部门职责,夯实辖区国道、省道、城乡道路、村组道路安全管理责任,做到“三个必须”,即各镇办每月必须召开一次“路长”主持的联席会议,辖区交警中队必须在联席会上通报本月事故发生情况,发生亡人事故镇办“路长”必须到场指导事故处置;党建引领推进。由区委组织部牵头推动,在全区推广“党建+”工作模式,镇党委牵头、社区书记负责,党员在上下地、上下工、上下学期间,自发成立交通安全劝导先锋队,着力彰显基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;劝导建设并进。按照“镇村主管、交警指导、保险助力、村民自治”的工作思路,遵循“1+N”模式,即在10个镇办各建1个中心劝导站,每个中心劝导站依据区域实际建设4至5个二级劝导站,实现了全区142个行政村交通安全劝导全覆盖;规范管理促进。华州区交安委立足专职专责,按照“花钱少、管得住、能持久”原则,出台《“两站两员”工作办法》,针对“两员”兼职多、布点广、人员收入偏低、长期留不住人等实际,按照本地人、本地招、本地用、兼顾农活的要求,由财政出资招用一部分、人保公司补贴录用一部分、创建党员先锋岗留用一部分,基本实现了“人留得住、事管得好、车看得牢”的工作目标。
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